概要：（二）完善教育系统自身教育的根本任务是培养人才，那么仅仅把课业负担减下来，而课堂教学的效益并末提高，减负的真正目的不一定如人所愿，学生在书山题海中挣扎依旧，究其原因，还是我们教育系统自身。因此，减负还要教育系统自身的完善。1、转变教师的观念。课堂是实施素质教育的主渠道、主阵地。改革放任自流的“放羊课”、“唯师”独尊的“训斥课”，向课堂45分钟要质量、要效益，是减轻学生过重负担，提高教学质量的有效措施。为此，教师在教学中必须转变以下几个观念。一是由学生被动接受向学生主动发展转变。传统教学大都是以教师为主体，教师居高临下，把学生当作消极被动地接受教育的“容器”。这种模式否认了差异，严重扭曲了学生的个性、爱好和特长，压抑和扼杀了学生的主动性和创造力。为此，教师一定要将自己摆在与学生平等的地位上，努力使自己成为学生学习的指导者和帮助者，切实把学生当作学习的主人，变教学过程为学生发现问题、研究问题、解决问题、增长知识、发展能力、培养个性的过程，这样学生才会学得轻松、学得主动。二是由“教书匠”机械传授向掌握教学系列自觉进行教改转变。要减负，必须增效；而要增效，教师必须更新观念，
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（二）完善教育系统自身
教育的根本任务是培养人才，那么仅仅把课业负担减下来，而课堂教学的效益并末提高，减负的真正目的不一定如人所愿，学生在书山题海中挣扎依旧，究其原因，还是我们教育系统自身。因此，减负还要教育系统自身的完善。
1、转变教师的观念。课堂是实施素质教育的主渠道、主阵地。改革放任自流的“放羊课”、“唯师”独尊的“训斥课”，向课堂45分钟要质量、要效益，是减轻学生过重负担，提高教学质量的有效措施。为此，教师在教学中必须转变以下几个观念。一是由学生被动接受向学生主动发展转变。传统教学大都是以教师为主体，教师居高临下，把学生当作消极被动地接受教育的“容器”。这种模式否认了差异，严重扭曲了学生的个性、爱好和特长，压抑和扼杀了学生的主动性和创造力。为此，教师一定要将自己摆在与学生平等的地位上，努力使自己成为学生学习的指导者和帮助者，切实把学生当作学习的主人，变教学过程为学生发现问题、研究问题、解决问题、增长知识、发展能力、培养个性的过程，这样学生才会学得轻松、学得主动。二是由“教书匠”机械传授向掌握教学系列自觉进行教改转变。要减负，必须增效；而要增效，教师必须更新观念，研究并抓住知识中的各种内在联系，创造条件，把这些联系方面的教学搞好。即在教学过程中，教师知道学生将学过的知识按一定章节或单元的知识体系进行系统的概括，指导和帮助学生理清思路，抓住规律，弄清知识的内在联系，形成立体的知识网络，让死的知识在学生头脑中形成活的体系，引导学生从体系的高度上掌握知识。同时，要注重对学生进行学法指导，让学生主动了解和掌握知识产生的过程以及知识之间的内在联系。学生从知识体系的高度上掌握知识，才能从“题海”中解放出来，才能既学得活又掌握得牢。三是由向机械学习时间挤时间到向可变时间转变。学生的机械学习时间（即一天24小时）是有限的，教师用延长学生机械学习时间的办法来提高教学质量，局限性是很大的，势必增加学生负担。反之，教师创造条件，加强教学科研活动，提高自身素质，教学中当好导演，把学生的主动权交给学生，指导学生自己学、自己练，加快学速度，提高教学效率，实际等于相对增长了学习时间。相对增长的学习时间为可变时间，其潜力是很大的。只有当教师的教学活动真正达到了高效要求是，学生才能获得更多自由发展。培养创造力和实践能力的空间，减负才有实际意义。四是有单一教学手段向多样化的教学手段转变。现代教育的一个重要特征就是教学手段多样化，而多样化的教学手段能充分刺激学生的 感官，增强学生接受知识的主动性，加强对知识的理解与掌握。有专家指出：学生光听能记住的东西只占15%，多种感官并用能记住的占65%。多媒体教学手段的运用则能集声、像、文于一体，多方面刺激学生的感官，激发学生的饿学习兴趣和求知欲，加大课堂密度，提高课堂效益，做到“堂堂清”，从而减轻学生过重的课业负担，达到既减负又增效的教学效果。
2、认识到督导检查的片面性和局限性。上级部门在进行督导评估时，往往只注重教学流程、教学管理、校容校貌、学校管理、档案资料等，却忘了减负和教师素质的评估。甚至某些地区在进行检查评估时，常提前几天或几周下达通知，接下来便是紧锣密鼓地布置，热火朝天地忙碌，面面俱到地准备。待一切准备妥当，天衣无缝时，检查团才大驾光临。便例行公事地走马观花一遍，煞有介事地问学生：“老师给你们布置的作业多不多？你们一天上几节课？云云。学生便会鹦鹉学舌般背出老师的事前”教诲“。任你火眼金睛也难发现丝毫破绽。如此不关痛痒的检查还是不要的好，如此不能真正深入的检查谁还在乎减负不减负？
3、提高教师素质。教师是“减负”的重要实施者和参与者。教师的观念呢能力直接影响“减负”的效果。单纯给学生减轻课业负担，而教学效益和教育质量并不见有多大改变。只有教师确立了科学的教育观，具有较高的综合素质，才能高屋建瓴地指导学生科学地获取知识，否则，如果教师还停留在原来的水准上，对发展神速的教育动态和教育内容一无所知，用已过陈旧的知识去指导学生，减负只能是一句空话。教育也不可能有什么起色。
（三）当前急需解决的几个问题
要给学生减负，必须从根本上解决教师、学校领导、上级主管部门的领导、家长以及社会等方面的思想观念问题，从而形成齐抓共管的局面，协调好学生减负问题。当前急需解决下列问题：
1、 给教师“加负”。减负是减轻学生过重的课业负担，“加负”是要求教师通过不断提升自身素质以教育方式的改变促使教育质量的提高，形成以“务实、高效、创新”为标志的教学风格，使课堂教学效益不断提高。
2、改变以“分”看人的做法。作为学校领导或上级领导，应该是减负的主要源头，因为领导看人一般都看分数，如看学生的学习成绩、看教师的教学实绩，所以形成“以分数论英雄”的评价机制。因此，领导眼睛里千万不要只有分数，除了分数就容不进任何东西，看人也只看其分数，就连教师的教学也不例外，领导注重教师的教学实绩之后，那么教师就加强了这方面的要求了，这本无可厚非，但有些老师通过增加过重课业负担来提高“分数”，达到上级规定的硬性指标，学生的负担就不会减轻，减负还只是空谈。
3、教育部门加强出台文件的落实。虽然各地都根据教育部的减负精神相应地出台了一些强制性的减负规定，这些规定、措施的出台从制度层面上给予了一定的保障，但真正落实的情况令人堪忧，俗话说：“上有政策，下有对策。”如果上级领导来检查时，只是看看资料，然后了事，根本不去真正过问落实的情况，那么当这些规定、措施到了下面落实时，大都成了表面文章。所以给学生减负，应加大对文件的落实。在必要时，应制定硬性规定强制执行，确保这些出台减负文件真正落到实处。
4、取得家长的支持。要切实为学生减负，仅靠行政命令，靠学校单方面努力还远远不能达到既定目的，还缺少不了家长的大力支持与积极配合。家庭内部也要给孩子一道“减负令”。家长配合得好，减负工作和学校教育就在家庭中得到巩固和强化。反之，则很有可能极大削弱甚至抵消家庭中的学校教育内涵。目前，许多家长在认识和理解上存在着不同的差异。他们认为只有学习优秀，成绩突出，考上大学就是好孩子，就算完成了培养任务，就如释重负了。因此，往往会出现白天教师在学校把负担减了下来，实施了素质教育，晚上家长则开小灶，请家教，搞应试强化培训，进行模拟训练，甚至比实施减负之前更是变本加厉。对此，家长们也颇感无奈的说：“白天，学校实施减负，孩子在校里学的东西少了，晚上回家就要补上。自己也不忍心看到孩子们天天学习如此辛苦，但面对日益激烈的竞争，残酷无情的现实告诉我们不得不对孩子严格要求，增加将来竞争能力的‘砝码’。在挤‘独木桥’的局面还没有彻底改变之前，确实不敢丝毫放松对孩子的要求。升学看分，求职凭分靠学历，晋级靠分挣文凭，现实就是这样，不容许我们对孩子有一丁点儿的‘仁慈’之心，我们的良苦用心孩子日后会理解的。”看来，这也是课业负担减而不轻的一个重要因素。因此，在减负过程中，应转变家长的观念，使孩子无论在学校还是家里，都有一个自主学习的环境，自我发展的宽松空间。如果家长行动不起来，问题是不能得到根本解决的。
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